在世界献血者日20周年来临之际，6月11日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市无偿献血体系建设情况。市卫生健康委副主任、新闻发言人邢晓博，市卫生健康委医政医管药政处处长、一级调研员张充力，青岛市中心血站党委书记、站长逄淑涛，青岛市第六人民医院医生、献血代表李鸿波出席发布会并回答记者提问。
近年来，青岛市坚持以人民健康为中心，聚焦血液供应与安全，以改革创新为动力，以管理增效、立法保障、技术提质、智慧赋能为抓手，打造无偿献血全国行业标杆和“热血青岛”城市文明名片，行业体制改革和血液物联网、智慧血站建设等走在全国前列，连续27年十三次蝉联“全国无偿献血先进市”称号。
政府主导，推动无偿献血事业可持续发展
自1994年无偿献血工作开展以来，青岛市持续深化采供血管理体制机制改革，完善立法保障，统一建制管理，强化考核激励，健全机制，明确职责，推动全市一体化、同质化的采供血管理。
在全国同类城市率先制定地方立法，先后出台《青岛市公民义务献血条例》《关于青岛市采供血管理体制调整的意见》《青岛市无偿献血者及其亲属用血费用报销管理办法》《关于进一步加强无偿献血工作的意见》等法规政策。连续两年将献血屋设置纳入市办实事项目，在全市新建和更新13座智能化献血屋。两次修订《青岛市实施<中华人民共和国献血法>若干规定》，从财政投入、人员编制、献血点布局、规范服务等方面建章立制，持续优化无偿献血工作管理，从1998年起连续保持临床用血100%来自公民无偿献血。
在政府主导、部门协作、社会参与、服务专业的无偿献血长效机制引领下，全市无偿献血工作取得了明显成效。1994年至今，青岛市无偿献血累计超过273万人次，捐献全血4235004单位，血小板29.75万个治疗量。公职人员以身作则，在献血中起到了模范带头作用，自2012年青岛市设立“公务员献血日”以来，每年冬夏两季的献血淡季已成为补充血液库存的重要来源。截至目前，青岛市公务员已有27334人次捐献全血46819单位，4566人次捐献血小板7261个治疗量。
广泛宣传，引领城市文明发展新风尚
近年来，市卫生健康委创新无偿献血宣传路径，将无偿献血融入城市文化和市民生活，先后建设了20处具有青岛特色的爱心献血屋，在全国率先打造半小时便民爱心献血圈。其中10座爱心献血屋升级为工会户外劳动者服务站点和红十字博爱家园，及时便利地为户外劳动者和需要应急服务的市民提供帮助；莱西月湖广场献血屋、栈桥爱心献血屋等多座献血屋在全国最美、最智献血点评选中脱颖而出。此外，还在市南区辛家庄北山公园打造了国内首个线上线下沉浸式游走互动型无偿献血主题公园；在栈桥风景区设立无偿献血时尚地标，成为众多游客爱心打卡地；与市南区联合启动青岛市首批无偿献血宣传驿站；在浮山森林公园打造“生命源 热血情”无偿献血时尚地标广场，倡导健康生活方式；种植“无偿献血奉献林”，描绘出健康与生态美美与共的大爱画卷。
为提高市民无偿献血知晓率，市卫生健康委充分发挥融媒体优势，丰富宣传路径，线上线下齐发力，通过图文、短视频、公益广告等多种形式开展无偿献血宣传，构建全媒体传播新格局。加强正面宣导，推举无偿献血典型人物，感动青岛道德模范、微尘公益之星、文明市民等榜样模范接连涌现。壮大宣传队伍，全市共评选出100位无偿献血代言人，扎根各行各业，为无偿献血公益事业鼓与呼。以热血真情服务名牌为引领，依托“六进”战略，打造无偿献血公益品牌文化高地，热血红嫂、热血税官、热血多米诺、卫生健康系统万人流动血库、青春热血燃、美丽乡村爱心献血驿站等活动形成品牌效应，极大地推进了无偿献血工作。为吸引更多年轻人加入，“青小献”和“琴小雪”无偿献血吉祥物应运而生，并衍生出盲盒、表情包、手账本等众多独具青岛特色的无偿献血文创品，让高尚与时尚传递在爱心里，流淌在血液里，扎根在城市里。
政策惠民，提升市民荣誉感和获得感
为促进无偿献血事业高质量发展，激发市民献血热情，市卫生健康委精准发力，积极推进落实各项惠民利民政策，进一步提升市民荣誉感和获得感。
一是多次升级血费报销政策，2018年青岛市在全国率先实施“先用血后献血”政策，献血者及其亲属在用血后180天内献血，仍然可以享受血费报销，为患者用血提供了极大便利，自血费报销新政实施以来，累计为1.74万人次办理血费报销，报销金额达2069.3万元。
二是在全省率先开展网上办理血费报销政策和医疗机构血费直报工作，截至目前全市已有28家医院实现血费直报，进一步简化了流程，实现报销零跑腿。
三是及时推进《青岛市实施<中华人民共和国献血法>若干规定》修订。2020年4月，青岛市无偿献血免交通、免体检、免门票“三免”政策落地实施，2023年5月新增免交普通门诊诊查费，进一步升级为“四免”政策，惠及三万余名爱心市民，已有两万余人已办理无偿献血荣誉卡享受惠民政策，进一步提升了市民获得感。
为持续加大无偿献血激励力度，不断提升献血者荣誉感，我市于每年6月14日世界献血者日举办无偿献血表扬大会，表扬贡献突出的无偿献血者和志愿者，并积极推荐无偿献血先进集体和个人参与全省全国评选，目前全市已有3.6万余人次荣获国家颁发的无偿献血各类奖项。此外，还组建了百次功勋献血者合唱团，连续多年举办血小板献血者联谊会和RH阴性献血者联谊会，凝聚热血力量。
数字赋能，科学规范做好临床用血服务
市卫生健康委牢固树立质量第一的理念，保证100%血液来自于无偿献血，100%保证血液安全，实现临床用血零感染。2023年建立血小板供者基因库和红细胞血型库，为精准输血提供配型服务，让患者输血治疗更加安全有效。持续改进采供血质量管理体系，连续7年通过ISO15189医学实验室认可。依托青岛市输血质量控制中心，搭建功能完善的智慧管理网络系统，提高输血质量管理效率。
2021年4月，我市建成全国首个智慧城市血液网，涵盖血液物联网平台、大数据平台及质量安全监管平台的全方位、全周期智慧血液管理系统已经形成。依托智慧城市血液网打造的全市血液管理应急指挥系统，打通了临床应急用血绿色通道，实现了医疗机构间血液的直接应急调配，进一步提升了血液应急保障能力。数字化赋能“智慧血站”建设，大数据把好血液安全。2023年12月，依托全民健康大数据等政务信息资源，建成全国首个“不宜献血人群信息库”，让献血前健康征询更加精准化，也使得血液从“血管到血管”的安全监控链条更加完善。
在2008年建立血小板基因供者库的基础上，依托基因检测技术数字化系统，于2022年10月开展固定献血者红细胞血型基因建设库，立足青岛、辐射全省，为特殊血型患者提供精准输血保障。目前已入库4250人次，覆盖8个血型系统19个抗原基因数据，每天为4-5名临床患者找到了相合的红细胞血液制品，平均减少配血等待时间50%，减少配血费用80%。
下一步，青岛市卫生健康委将统筹推进全市无偿献血工作发展，持续推进血液物联网建设，把好血液安全关，创新宣传招募方式，加大无偿献血者优待举措，持续优化采供血服务，确保患者用血科学规范、及时有效，为推动健康青岛、健康山东建设作出新的更大贡献。
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法治时代网记者：
为了鼓励无偿献血的行为，青岛市探索了哪些激励机制？无偿献血者还在哪些方面享受优惠政策？
邢晓博：
对于无偿献血者，国家、省、市都有很多激励措施。
在国家层面，我们给予献血者更多的是荣誉褒奖和鼓励。按照《献血法》的规定，国家卫生健康委联合中国红十字总会和中央军委后勤保障部三个部门，每两年对无偿献血者进行表彰，这是一个全国的无偿献血表彰活动，从1998年到现在，青岛市累计表彰了国家无偿献血者、志愿者的各类奖项共计3.6万余人次。最近的一次表彰是2022年到2023年度，这个年度拟表彰无偿献血奉献奖获奖人次数达到了9900余人次，比上一届增长了13%。从这样一个数字就可以看到，我们有越来越多的适龄公民积极地参与到了无偿献血活动中来。
就地方而言，山东省和青岛市结合实际，也出台了很多激励措施。去年4月山东省出台了无偿献血“三免政策”，青岛市早在2020年4月已经开始实施，去年5月份，青岛市对标山东省，升级“三免政策”为“四免政策”，在免费游览政府主办的24个旅游风景区等场所，免费享受每年一次由所在社区卫生服务中心提供的基本项目健康体检，免费乘坐城市公共汽车、城市轨道交通的基础上，增加了免交公立医院普通门诊挂号费。实施以来，青岛市无偿献血“四免”政策已惠及3万余名爱心市民，其中2万余人已办理无偿献血荣誉卡享受惠民政策，累计1530万人次免费乘坐公交地铁，64776人次免费游览政府主办的旅游风景区等场所，8284人次享受社区卫生服务中心免费体检，3332人次免交公立医院普通门诊挂号费，进一步提升了市民荣誉感和获得感。
还有血费报销政策。山东省和青岛市都规定，献血者献血满1000毫升，可享受终身免费用血。青岛市的血费报销政策更加惠民利民，血费报销途径也更加便捷，线下有28家医院可以开展血费直报，线上可以在血站官方微信公众号提交材料零跑腿办理。并且青岛早在2018年就实施了“先用血 后献血”政策，献血者及其亲属在用血后180天内献血，仍然可以享受血费报销政策，为患者用血提供了极大的政策便利。
今年4月份，青岛市还在全市医疗机构开展了“无偿献血优先用血”，凡在青岛市中心血站献血的献血者本人及直系亲属，在青岛市用血时均可享受优先用血政策。这些措施都积极营造了全社会尊重和爱护无偿献血者的氛围，同时也弘扬了博爱、奉献、互助、友爱的无偿献血的精神。
山东综合广播记者：
什么是智慧城市血液网？智慧城市血液网对整个城市的血液应急保障起到什么作用？
张充力：
智慧城市血液网是利用信息化技术构建全市“一网协同”的血液智慧管理系统，实现从采血、制备、存储、发放、配送到临床用血的全流程追溯和冷链监管，进一步完善了卫生健康行政部门、市中心血站和医疗机构之间血液管理数据的实时共享，让血液资源在整个城市间得以精准匹配，进一步提升了城市血液应急保障能力。智慧城市血液网的建设既保障了血液全流程的质量安全，又实现了区域血液科学调配，节约了宝贵的血液资源。
它打破了原来血液管理基于血站和某一家医院的壁垒，依托物联网技术对市中心血站和全市医院储血设备进行实时数据采集，实现了对全市库存血液的集中监控，实现了从血液采集到血液输注全过程的信息联网和数据共享。2021年4月，青岛市智慧城市血液网正式投入使用，经过3年建设，目前已覆盖全市43家医疗机构，血液关键环节监控和管理进一步延伸，形成了从被动供血到科学预判、合理用血的智慧管理模式。
在血液应急保障中，智慧城市血液网在血液应急保障中实现了“三统一”，即库存统一管理、冷链统一监控、应急保障统一调度。
库存统一管理：就是血站、医疗机构所有的血液自从献血者捐献开始，到患者输注以前都被纳入全市统一库存管理，依托统一的库存管理，我们实现了血库前移，通俗的讲就是不管是手术室、ICU、还是急救车，我们可以把血库前移至任何有需要的地方，减少急救用血等待时间，由以往的30分钟运转变为全场景、全天候“零等待”，为抢救患者生命赢得宝贵时间。
冷链统一监控：借助智慧城市血液网对血液的流转过程中使用的周转箱，以及物联网冰箱的冷链数据进行实时采集，实现了时间和空间上的融合，因为物联网冰箱不仅可以记录温度，还可以自动记录血液放入冰箱和取出的时间，所以通过这种时空数据的融合，我们可以精准的监控和追溯每袋血液的冷链信息，全链条信息监管保障了血液质量始终处于监管之下，为区域血液应急调配提供了血液质量安全数据支撑。
应急保障统一调度：智慧城市血液网通过建立医院血液库存预警和应急调配机制，在青岛市遇到突发应急公共卫生事件、重大抢救、稀有血型急救等需求时，卫生健康行政部门、市中心血站、医疗机构之间可以通过智慧城市血液网进行血液应急调配，全面打通了临床用血绿色通道，进一步提升了我市血液应急保障能力。
青岛新闻网记者：
目前青岛市无偿献血情况如何？相比往年呈现什么样的趋势？马上就要到暑期、汛期血液采集淡季，常规的用血需求能否得到满足？
逄淑涛：
自1998年《献血法》颁布实施以来，青岛市就逐步建立起政府主导、部门协作、社会参与、专业服务的无偿献血长效机制，优化献血屋设置，打造半小时爱心献血圈，提高服务标准化、精细化、人性化水平，让献血者舒心、志愿者暖心、病患者放心，得到了广大市民的积极参与，无偿献血的人次和采血量一直稳步提升，位居省内前列。
