“柔性、精准、信用”立体监管，青岛打造消毒产品监管新模式

（原标题：【深化作风能力优化营商环境】“柔性、精准、信用”立体监管，青岛打造消毒产品监管新模式）

为深化青岛市卫生健康系统作风能力，优化营商环境，更好地服务经济社会发展大局，青岛市卫生健康委员会率先实施消毒产品“轻微违法免罚”，同时建立起“柔性、精准、信用”的立体监管模式，优化营商环境的同时提升了监管效能，有效保障了疫情防控用消毒产品的卫生安全。

柔性监管，有尺度更有温度

自2021 年起，为落实包容审慎监管，市卫生健康委员会制定了《青岛市卫生健康领域轻微违法行为不予行政处罚清单》。按照清单，委综合监督执法局对消毒产品生产经营单位违法行为首次被发现且违法情节轻微、在限期内改正、未造成危害后果、且没有违法所得的情形，不予行政处罚。对于免于处罚的单位，执法人员及时跟进指导帮助，对存在问题依法落实整改，签订承诺书，并举一反三对其他消毒产品进行全面排查，提交整改报告。这样，在确保监管效果不降低的前提下，执法机构切实落实包容审慎监管，更加注重柔性执法和法律法规宣贯，有效帮助企业提升法律意识和卫生管理水平，更好地体现了监督执法工作的“温度”。

精准监管，全方位不留死角

在消毒产品监管中，委综合监督执法局积极探索事前、事中和事后监管全过程闭环管理。在消毒产品生产企业卫生许可证现场踏勘中，探索“关口前移”提前介入，对审核内容未得满分的项目，要求企业全面整改，及时消除企业卫生安全风险点和隐患，有效保障了产品生产环境和过程的卫生安全。在事中事后监管中，监督执法局加强审管衔接，在“双随机”监督检查中对发现擅自改变生产设施设备、不符合许可条件的消毒产品生产企业，及时函告行政审批部门依法撤销卫生许可证。根据风险度高低，对各类消毒产品进行全品类抽检。结合投诉举报重点问题分析结果，对线上网络销售平台和医院、居民区周边连锁药店等线下销售企业重点巡查，对抗疫用消毒剂、抗抑菌制剂等重点产品每年组织多次有针对性的专项整治，媒体定期公示不良产品清单，外地协查通报等全过程无缝隙措施，及时严打违法违规产品，营造稳定、公平、透明、可预期的执法环境。

信用监管，守法重信行业清

青岛市卫生健康委员会强化“信用监管”，2022年制定了《消毒产品生产企业卫生监督量化评价标准》并按照标准对青岛市消毒产品生产企业进行了量化评价。评价内容包括综合管理、生产过程管理、产品卫生质量管理、产品抽检情况等。消毒产品生产企业签订诚信承诺书，对照标准开展自评和整改，委综合监督执法局根据评价标准对生产单位进行评分，并将进一步探索将评价结果纳入信用监管范围，与行政许可便利化措施等挂钩，落实信用激励和约束措施，形成了信用监管、自律规范的卫生监管秩序。