新模式 新举措 青岛打造医美监管新标杆

近年来，国家、省、市卫生健康部门连续部署开展打击非法医疗美容专项整治工作，我市卫生健康综合监督执法机构紧紧围绕群众健康需求，持续加大监督执法力度，坚持保护合法、打击非法、多管齐下、综合治理，借助“一个依托”，落实“三项举措”，打造医疗美容卫生监管“青岛模式”，增强群众获得感、幸福感、安全感。

（一）以量化分级为依托，助推医美监管升级

为进一步规范医疗美容机构市场秩序，构建差异化监管新模式，我市在市南区试点开展医疗美容机构量化分级管理工作，建立明确的监督效果评价标准，通过对医疗美容机构进行风险分析和信用分级，明确监管重点，合理设置监督频次，形成有效激励机制，营造行业内争先创优的氛围，提高医美机构依法执业和行业自律意识，以点带面推动全市医疗美容行业健康有序发展，全面提升医疗美容机构规范化水平，进而构建“机构自治、行业自律、政府监管、社会监督”的多元化监管体系，有效推动了医疗美容行业监管的升级，更好地满足群众多层次多样化的医美需求，逐步构建起良性竞争、动态监管的医美行业新模式。市南区作为省级首批医疗美容监管分类分级试点区，完成了辖区36家医疗美容机构量化分级评定，其中5家A级单位，27家B级单位，4家C级单位。

（二）打造智慧监管平台，不断提升监管水平

为加强医疗美容服务监管，把好医疗美容机构的准入，市卫生健康委综合监督执法局以加强美容主诊医师监管为切入点，结合医疗美容专项整治工作，对全市200余名医疗美容机构美容主诊医师执业机构、执业资格等登记情况进行摸底调研，建立医疗美容主诊医师数据库，针对性的开展医疗美容主诊医师培训，促进医疗美容机构依法规范执业，保障医疗质量与安全。借助数据库信息建设，医疗美容监督执法工作有的放矢，切实提升医疗美容机构科学化、规范化管理。为提高监督执法效能，我市积极探索在崂山区、西海岸新区开展医疗美容机构智慧监管平台运行试点，以人脸识别为技术依托，通过辨识医疗美容机构医务人员的诊疗行为，对医疗美容机构依法执业行为进行远程在线监督。系统设有自动报警程序，一旦人脸信息捕捉失败，报警程序启动并推送信息，执法人员依法依规对涉案机构进行查处，提升执法的靶向性和精准度，同时充分发挥“智慧卫监”效能，对重点医疗美容场所，重点医疗美容环节进行有效监督。

（三）创新联合联动机制，医美监管成效明显

近年来，在省市区三级卫生健康部门的积极推动下，我市医疗卫生综合监管工作不断升级。一是强化区市上下联动，形成市级分管领导亲自挂帅、区市级分管领导齐上阵、卫生监督执法机构一线作战的组织架构，以日常监督为基础，以区域为网格单元，依托“四位一体、本底明晰、条块结合、职责明确”的监管网络，实现打击非法医疗美容工作责任化、制度化、常态化，有效提升卫生监管效能。二是深化部门联动，结合多年打击非法医疗美容专项整治的执法经验，加强卫生健康、公安、市场监管等部门间的工作配合，形成部门联合、区域协作、社会共治、打建并举的长效工作机制，构建跨区域协查机制，发现涉嫌刑事犯罪的线索及时移交公安部门，发现涉嫌使用无资质医疗器械和假药、劣药的线索及时移交市场监管部门，发现跨区域违法线索与涉案地监督执法部门联合执法，在打击非法医疗美容、规范我市医美市场方面取得了突出成绩。三是加强与市医学美容质控中心强强联合、深度合作，充分发挥协同发展和学习交流平台作用，提升行业机构的自律意识，不断推进医美行业规范化、标准化建设，提升医疗美容服务水平和质量安全。2019以来全市共查处医疗美容违法案件328起、罚没款351．54万元，其中查处无证医疗美容57起，罚没款234．79万元，四年间医疗美容行政处罚案件增幅272％，执法办案数、大要案办理数、罚没款额度三项指标均在全省领先，在医疗美容行业整治和打击非法医疗美容方面取得跨越式发展，持续净化医疗美容市场环境，有效维护医疗美容市场秩序。

近年来，我市积极探索、主动作为，形成了以普法宣传、精准打击、部门联动、有效震慑为核心的执法办案模式，在此基础上依托医疗美容量化分级管理平台，建立主诊医师数据库，深入推进综合监管，借助数字化信息建设，打造出医疗美容卫生监管“青岛模式”，引导全市医疗美容行业持续良性发展，保障消费者健康权益。