《青岛市儿童友好城市建设实施方案》新闻发布会召开

日前，我市出台了《青岛市儿童友好城市建设实施方案》，制定构建儿童友好长效机制6个方面34项建设任务。12月7日下午，我市召开新闻发布会，邀请市发展改革委党组书记、主任卞成介绍文件出台背景、编制过程、主要内容，市妇联党组书记、主席，市妇儿工委办主任宋立春介绍儿童友好城市建设相关工作开展情况。市发展改革委社会发展处处长王海鹏、市妇儿工委办副主任刘晓红分别回答记者提问。

出台背景

儿童是国家的未来、民族的希望。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视儿童发展，把培养好少年儿童作为重大战略任务，国家“十四五”规划《纲要》明确将儿童友好城市建设列入重大工程。2021年9月，国家发展改革委等23部门联合印发了《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，对儿童友好城市建设进行了全面和系统的部署。2023年4月，国家发展改革委办公厅、国务院妇儿工委办公室联合印发了《关于印发第二批建设国家儿童友好城市名单的通知》(发改办社会〔2023〕269号)，青岛市成功入选，开启了儿童友好城市建设的新征程。

编制过程

为认真落实国家文件要求，根据市委、市政府工作部署，市发展改革委和市妇儿工委办牵头开展我市《儿童友好城市建设实施方案》（以下简称《方案》）的研究编制工作。编制起草工作主要分为三个阶段：一是开展前期研究，多次赴区市、相关单位及部门进行摸底调查、座谈和实地调研，认真学习借鉴先进省市相关政策及做法，总结并分析我市儿童友好城市建设的现状基础、面临挑战及重点任务等，为《方案》编制奠定坚实基础；二是广泛征求意见，形成《方案》初稿后，多次征求相关领域专家、24个专班成员单位及10区市的意见，逐项梳理和吸纳收集到的意见，反复论证修改；三是正式印发实施，相继完成部门会签等程序，会同妇儿工委办上报市政府办公厅印发实施。

主要内容

《方案》主要分为三部分：

第一部分为总体要求。明确了全市建设儿童友好城市的根本遵循和主要目标，提出到2025年全市儿童友好政策体系更加健全，儿童发展空间进一步拓展，儿童获得感、幸福感、安全感明显增强，基本建成具有青岛特色的“儿童友好之城幸福美好家园”；到2035年儿童友好理念深入人心、儿童权益得到全面保障，儿童享有更加美好的生活，建设成为国内领先、特色鲜明的儿童友好典范城市。

第二部分为重点任务。围绕推动青岛市儿童友好城市建设方面“六大友好”，提出了34项重点任务，包括构建儿童友好长效机制，实现社会政策友好；优化儿童友好资源配置，实现公共服务友好；完善儿童普惠福利体系，实现权利保障友好；提升城市品质和服务效能，实现成长空间友好；打造儿童健康成长环境，实现发展环境友好；丰富儿童文体服务供给，实现精神文化友好等内容。明确了当前和今后一个时期我市儿童友好城市建设的重点任务、实现目标及责任分工，是推动青岛市儿童友好城市建设的重要依据。

第三部分为组织保障。从加强组织领导、形成工作合力、做好监测评估、营造友好氛围等四个方面推动《方案》实施，保障各项任务落到实处。

工作情况

近年来，青岛市坚持儿童优先发展理念，将儿童友好城市理念融入城市发展目标，突出“一米高度看城市、看世界、看未来”，高规格策划、高标准建设、清单化推进、场景化示范、沉浸式融入，努力把城市最大美好赋予儿童，儿童友好城市建设全面起势，儿童的幸福感、安全感和获得感持续增强，今年4月，我市成功入选第二批建设国家儿童友好城市名单。

高站位谋划。强化顶层设计，把儿童友好城市建设纳入全市工作大局。成立了由市长任组长，24个部门主要领导组成的工作专班，纳入全市十四五规划，连续两年写入政府工作报告，列入市委、市政府重点工作清单。专门召开儿童友好城市建设工作推进会，因城施策编制儿童友好城市建设方案，出台构建儿童友好城市6个维度34项任务。推出“青童六个一”举措，全力推动各项建设任务落地落实。在今年11月召开的全省儿童友好城市建设现场观摩会上，我市被作为现场观摩点并作大会发言。

高标准建设。坚持项目带动，将儿童友好城市建设与城市更新和城市建设深度融合，让更多儿童元素充满城市空间。市妇儿工委办联合城市更新建设指挥部办公室，先后选树城市更新建设儿童友好项目89个，总投资89.1亿元，包括33个口袋公园、28个山头公园，以及社区、学校、医院、书店、健身广场、研学基地等十余个文体项目，逐步构建起“郊野（山头）公园—城市公园—社区（口袋）公园”三级体系，实现了儿童友好公园区（市）全覆盖。同时，汇集各方资源和力量，不断完善公共服务体系，创建22个儿童友好创新案例，涵盖海洋、财商、安全、交通等领域，选树10个儿童友好图书馆，打造青岛市公益绘本馆，面向全市儿童免费开放，让阅读惠及更多儿童。在市南区湛山社区建立全省首个儿童友好社区联盟，儿童出门步行6分钟，便可以享受教育、医疗、生活、娱乐等全方位服务，打造家门口的儿童友好生态生活圈。

多层次参与。为让更多儿童声音体现城市主张，不断探索儿童深度参与长效机制。成立了“一院三团”即儿童友好研究院，儿童友好小记者团、调研团、成长团，面向全市选拔招募小团员，开展“儿童友好·幸福家—我的城市我做主”调研活动，组织儿童走进生活场景和友好空间，提出小建议，献出金点子70余条，有的被相关部门采纳，运用到儿童公园、游憩空间、服务设施等改造建设中，成为我市儿童友好新亮点新场景，青岛市儿童友好城市标识就是由“小主人们”参与设计和最终确定的，真正让儿童成为儿童友好城市建设小主人，成为助力城市发展新生力量。

硬举措落实。织密服务保障网络，让更多民生实事惠及广大儿童。我市作为中国儿基会“生命关爱——向学生欺凌说‘不’”公益项目首个试点城市，确定百所项目学校、开展百场公益讲座、制作12期视频课程，开通咨询热线、进行心理帮扶等，创新打造了“职能部门协作、权威专家护航、家校携手共育、媒体多维覆盖”预防学生欺凌“青岛经验”，项目惠及岛城38万家长和师生。落实侵害未成年人案件强制报告制度，在全国率先开通“110涉未成年人强制报告”专线，确保发现侵害线索及时报告。推动将适龄女生免费接种HPV疫苗列入市办实事并得以实施，4万名儿童受益。规范预防接种和防治龋齿，近100万人次儿童受益于口腔涂氟防龋公益项目。积极推行婚孕检及遗传病筛查一体化服务模式，在全市开展新婚女性SMA免费筛查，从源头上促进优生优育。对四年级以上学生进行心理健康筛查，开展在校生视觉、脊柱健康筛查、专家讲座等1675场次，全面提高儿童身心健康水平。在全国打造首批120辆儿童友好校车，出台全国首个《校车运营服务管理》团体标准，为450所学校开通校车线路3500余条，惠及全市12.5万名中小学生。

立体化宣传。着力营造儿童友好良好氛围，联合24个行业和部门建立联盟圈，创新开展“儿童友好幸福家”主题活动500余场次，全国20个省、180余名代表参加了在青举办的研讨交流观摩活动。连续举办十届亲子美文诵读大赛，连续两年与联合国儿基会举办“世界儿童日”点亮城市及儿童嘉年华系列活动，制作“小小的我，大大的幸福”宣传片，在地铁、公交、城市地标处循环播放，让儿童友好理念随处可见、随处可感。升级打造青岛市家庭教育指导服务中心，不断完善“14561+N家庭教育指导服务一体化创新工作体系，命名家庭家教家风建设教育基地和最受家长欢迎的社区（村居）家长学校，用家庭教育服务引领儿童全面发展，当好儿童的引路人守护人筑梦人，让儿童小美联出家庭大美。

儿童是城市发展的鲜活力量，儿童友好城市建设是保护儿童权利、促进儿童健康成长、推动儿童事业高质量发展的具体实践，投射出一座城市“幼吾幼以及人之幼”的温度。我市儿童友好城市建设任重道远，使命在肩，市妇儿工委办将进一步提高政治站位，守正创新，接续奋斗，推动形成党委领导、政府主导、社会参与、全民行动、共建共享的工作格局，用爱心、真心、细心努力打造让儿童善学、宜居、乐游、健长的中国式现代化儿童友好城市“青岛样板”。

新闻发布会答记者问

《方案》中提到要加快推进各类儿童公共服务设施适儿化改造提升，丰富儿童文体活动供给，实现成长空间友好，主要围绕哪些领域进行适儿化改造？

王海鹏：

根据国家2022年出台的《城市儿童友好空间建设导则（试行）》，我们将坚持从一米儿童视角出发，以儿童更好成长为目标，以公益普惠为原则，优先在各类城市规划、城市设计和建筑设计项目中，嵌入儿童元素，从城市、街区、社区多层级系统推进儿童友好空间建设，合理配置服务设施，打造健康快乐的活动场景。城市层级重点在托育教育、医疗卫生、儿童福利、儿童剧场等公共服务设施、道路交通和安全防护上下功夫，满足儿童融入社会、平等使用城市空间和服务的需求。街区层级主要结合儿童日常活动、上下学出行范围，聚焦儿童学习、交往、游戏等成长需要，建设完善儿童服务设施、活动场地、慢行系统和学径网络。社区层级要与儿童 5-10分钟生活圈相衔接，优先配置满足婴幼儿和学龄前儿童日常需求的儿童“微空间”，配置口袋公园、儿童之家、多功能运动场地等，建设安全便利、特色趣味的儿童活动设施。

《方案》实施后，我市儿童友好城市建设拟采取哪些新的落实举措？

刘晓红：

方案出台后，我们将持续在完善机制、丰富载体、建设空间和营造氛围上下功夫，让儿童友好在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境、精神文化等方面得到充分体现，努力打造更多具有青岛辨识度的标志性成果。

全链条拧紧目标责任。按照“四化”“六可”的要求，进一步明晰责任分工，明确各项任务时间表、路线图、责任状，加强部门协同，在出台政策、编制规划、配置资源、部署工作中落实儿童优先原则。指导各区市建立工作专班，制定具体实施方案，编制预期成果、政策举措、项目建设“三张清单”，把儿童友好理念真正落实到建设全过程，让儿童友好成为全社会共同行动。

全领域拓展项目空间。根据儿童需求和期盼，完善城市空间布局，优化公共资源配置，将儿童福祉融入社会发展和城市治理。在充分吸收借鉴先进城市经验基础上，结合我市实际制定具有城市特色的儿童友好空间建设试行导则，分类编制各领域儿童友好建设指引，构建我市横到边、纵到底、点面结合的儿童友好城市建设体系。汇集各方资源，扩大联动半径，努力推动建成一批带动性好、示范性强、受益面广、影响力大的儿童友好项目，培树一批儿童友好社区、学校、医院、公园、企业等，逐步形成儿童友好城市多维度建设局面，进一步完善城市儿童友好功能，提升城市儿童友好品质，改善城市儿童友好人居环境，全面提高儿童的获得感、安全感和幸福感。

全方位助力儿童成长。秉承“儿童优先、儿童参与”理念，围绕儿童“所想、所虑、所需”，整合全市资源，建立儿童友好研学院，组建儿童友好成长团队、志愿者服务团队和专家顾问团队，面向全市儿童及家庭开展儿童友好研学、亲子阅读、职业体验等特色活动，将学校教育、家庭生活、社会支持、兴趣拓展、实践能力融为一体，融通共建共促儿童健康成长。强化宣传引导，多形式、多渠道展现我市儿童友好城市建设成果，构建儿童优先社会人文环境，形成全社会尊重关爱儿童的共识，让儿童友好的理念更加可感，更加可及，让每一个孩子都沐浴在阳光下，成长在幸福里。

全市在儿童友好城市建设中推进了哪些适儿化改造的项目，还有哪些项目计划推进？

王海鹏：

今年青岛市成功入选第二批建设国家儿童友好城市名单后，我市结合城市更新、老旧小区改造等工作，积极谋划、高标准建设了一批适儿化改造项目，全面打造儿童健康成长环境。已建设完成浮山童趣园、同安路儿童友好口袋公园、齐鲁康体公园适儿化改造等80多处儿童活动场地；投资7.5亿元建设完成青岛科技馆等文化活动场所；投资2000多万元建设完成青岛儿童福利院，提升特殊儿童的生活学习环境。

2024年，我市将围绕国家儿童友好城市建设任务，加快招引推进一批包括托育服务、通学步道、口袋公园、儿童医院、城市书房等儿童友好项目，主要推进象耳山儿童友好公园、张村河台柳路儿童运动公园、闫家山儿童科普游乐公园等100余处儿童口袋公园建设；筛选15个条件好的城市社区，投入资金进行儿童友好社区适儿化改造；建设儿童友好口腔医院、图书馆新馆等一批城市公共服务设施。由细微到整体，由身边向周边，充分考虑儿童成长实际需求，嵌入更多儿童元素，逐步提高全市儿童友好项目的覆盖率。

青岛市儿童友好城市标识的释义？

刘晓红

去年以来，为开展儿童友好城市创建工作，市妇儿工委办、市发展改革委等单位组织开展了青岛市儿童友好城市标识设计工作，从一开始就体现了儿童参与的原则，邀请儿童提“金点子”，面向儿童征集妙思创意，并组织专家以儿童的视角进行评审，最终确定“青岛儿童友好城市”标识。

“青岛儿童友好城市”标识运用儿童举手、拥抱、花朵概念代表“友好”；儿童是祖国的花朵，用花朵代表儿童；花瓣代表儿童友好城建设六个维度，即社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好和精神文化友好；颜色温馨象征儿童向阳生长；中、英文标注彰显青岛作为现代化国际大都市的定位，标识整体充满活力和亲和力，准确、鲜明、生动诠释“青岛儿童友好城市”建设理念和丰富内涵，彰显了青岛儿童友好城市建设不断创新发展的美好愿景。

儿童友好城市标识主要应用于儿童友好城市建设的相关活动宣传、场景应用、会议、文创产品等方面。目前，我市在组织开展的儿童友好城市建设的各项主题活动中，在选树的儿童友好创新项目、建设的儿童友好公园、书店、校车、图书馆、研学项目中均广泛使用标识，已经成为我市宣传儿童友好理念的重要标志。